提案议案
一文读懂:八个民主党派中央大会发言
来源:团结报团结网 2018-03-13

3月8日上午和10日下午,全国政协十三届一次会议分别举行第二次全体会议和第三次全体会议。在两次全会上,八位委员分别代表八个民主党派中央进行了大会发言。很多读者关注,党派中央的大会发言关注了哪些议题?提出了什么建议?且看团结君的梳理——

民革中央:加强西北区域统筹协调推进“一带一路”建设

民盟中央:久久为功打赢蓝天保卫战民

建中央:大力推动创业投资促进科技型中小企业发展

民进中央:发挥中等职业教育在脱贫中特殊作用

农工党中央:打赢健康脱贫攻坚战致公党中央:打好全面消除血吸虫病攻坚战

九三学社中央:不断开创多党合作和人民政协事业新局面

台盟中央:加强两岸人才交流推动两岸融合发展

接下来,我们就看看各个民主党派的大会发言具体内容吧。

民革中央

3月8日,全国政协十三届一次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。这是李惠东委员代表民革中央作大会发言。

李惠东委员8日代表民革中央在全国政协十三届一次会议第二次全体会议上发言时说,西北地区正积极参与和融入“一带一路”建设,各项工作取得显著成效,但在抢抓建设机遇、实现可持续发展方面还面临一些困难,要加强西北区域统筹协调发展。

对于目前存在的一些问题,李惠东说,一是部分省区的陆路、航空口岸定位和布局趋同,规划的城市新区有同质化竞争倾向,各省区举办多个论坛,形式和内容上有重复;二是本地优势发挥不足,西北多个省区提出建设能源中心、金融中心等,虽各有优势但发展目标趋同;三是中欧班列竞争激烈,阿拉山口等节点压力较大、口岸出境滞留时间较长,一定程度上降低了中欧班列的时效性。

李惠东建议,要突出效益优先,注重协同发展,把西北地区作为一个整体在国家区域发展总体战略中优先考虑,深入研究各省区的区位优势、资源条件和产业基础,明确定位与分工,制定科学合理、切实可行的合作方案和行动计划,鼓励各省区有序竞争,避免重复建设。制定面向“一带一路”沿线国家的产业园区方案,鼓励和支持资金、技术、人才等实现“走出去”与“引进来”良性互动。要立足西北各省区实际,优化产业布局。此外,要加强中欧班列的国内国际合作、省际合作,积极打造固定散货集结地,优化中欧班列的货源配置,以国际中转港建设为龙头,优化中欧班列路线,加强物流通道统筹。

民盟中央

3月8日,全国政协十三届一次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。这是张道宏委员代表民盟中央作大会发言。

张道宏委员8日代表民盟中央在全国政协十三届一次会议第二次全体会议上发言时说,中共中央、国务院出台了一系列政策措施,我国大气环境质量得到明显改善,但当前各类大气污染物排放总量仍居高不下。PM2.5污染趋势虽初步得到控制,但距离整体达标仍有较大差距。

张道宏说,我国偏工业的产业结构、偏化石燃料的能源结构、偏公路运输的交通结构,决定着大气污染治理的复杂性、艰巨性和长期性。特别是在京津冀及周边、长三角等区域,产业相对集中,大气污染排放源头多样、成分复杂,呈现出多类型、高负荷共存的格局,种种因素加大了精准治理的难度。彻底治理雾霾,涉及能源结构、产业结构、控制技术和社会经济成本等诸多问题,需经一个不断优化调整的过程。须以“更有效率的源头减排”为重心,把超环境容量的污染物排放降下来,集中力量解决冬季重污染问题。

他表示,推动能源结构调整、产业结构调整是解决大气污染的根本,应坚持对过剩钢铁产业等落后产能的淘汰力度,在考虑我国天然气资源供应能力的基础上,推行“煤改气”工程和其他替代性清洁燃烧技术的使用。在针对性地研发大气探测设备、空气质量预警预报技术的同时,大力支持不同行业关键污染物减排技术、重要污染源排放控制技术研发,成熟技术要积极推广示范、加快规模化应用,为控制区域雾霾污染提供科学可行的技术解决方案。在一些重点地区,机动车排放是造成雾霾的重要原因,必须严格执行对油品质量与排放的全流程监管,严惩生产与销售不合格油品、机动车排放造假等行为。应继续加强区域大气污染联防联控,强化行政问责,成立第三方机构对治理效果作出评估。

民建中央

3月8日,全国政协十三届一次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。这是周汉民委员代表民建中央作大会发言。

周汉民委员8日代表民建中央在全国政协十三届一次会议第二次全体会议上作大会发言时说,要积极争取做大全社会的创业投资基金总规模,尽快拓宽创业投资的退出渠道,让创业投资更好地支持科技型中小企业发展。

周汉民说,中国正进入依靠科技创新推动经济转型升级的关键时期,创业投资和它所支持的科技型中小企业的健康发展至关重要。当前,创业投资的规模和实力与科技型中小企业发展的需求很不匹配,因此要坚决消除主要制约因素。

周汉民说,要积极争取做大全社会的创业投资基金总规模。一是对个人创业投资实施税收优惠,引导私人资金转向创业投资。建议对持有创业投资公司股份的个人投资者给予个人所得税税收减免政策;二是推动金融机构部分管理资金注入创业投资机构。建议稳步推进社会保险基金以及银行、证券、保险业等资管业务资金按适当比例注入创业投资机构;三是规定各级政府引导基金支持中小型创业投资机构发展,凸显政府支持创新发展的良好形象和切实效果。建议政府引导基金应按一定比例投入中小型创业投资机构,定向支持科技型中小企业发展。

在谈到尽快拓宽创业投资退出渠道时,周汉民说,成熟的资本市场应是多层次和分功能的。建议尽快出台激活新三板和区域性股权交易中心的办法,重塑其直接融资和投资退出功能。

民进中央

3月10日,全国政协十三届一次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。这是朱永新委员代表民进中央作大会发言。

朱永新委员10日代表民进中央在全国政协十三届一次会议第三次全体会议上作大会发言时说,中等职业教育在脱贫攻坚中投入产出比高,在脱贫攻坚中应大有作为。

朱永新说,从调研情况看,中等职业教育在脱贫攻坚中的作用没有得到充分发挥。一是贫困地区中等职业学校办学基础薄弱。二是吸引力不足,贫困家庭选择中等职业学校的意愿不强。三是发达地区优质中等职业教育资源未能发挥帮扶贫困地区作用。

朱永新建议,实施“中职教育扶贫国家工程”。通过职业学校给学位、企业给岗位、财政综合保障“三管齐下”,把建档立卡贫困家庭中的“两后生”(初、高中毕业后未能继续升学的劳动力)和未完成学业但有就业潜力的青壮年送进中等职业学校学习。扶贫对象毕业后,做好就业指导和服务,加强跟踪管理,确保长期稳定就业,避免因失业返贫。

朱永新建议,实施“集中连片贫困地区中职教育能力提升计划”。将贫困地区普及高中阶段教育的增量部分,重点放在中等职业教育上。办学有特色、直接服务地方产业发展、就业和创业融合前景较好的中等职业院校,应纳入重点支持对象。

朱永新还建议,实施“东西部中等职业教育协作计划”。鼓励发达地区挖掘职业教育资源,对口帮助贫困地区的中等职业院校提升办学水平,面向对口扶贫地区建档立卡的贫困家庭定向招生,或采取联合培养模式。建立东西部中等职业教育协作联合领导机构,规划教育培训方向,引入合作企业,使学生掌握当地产业发展急需的职业技能或流入地就业岗位急需的职业技能,实现稳定就业。

农工党中央

3月10日,全国政协十三届一次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。这是曲凤宏委员代表农工党中央作大会发言。

曲凤宏委员10日代表农工党中央在全国政协十三届一次会议第三次全体会议上作大会发言时说,因病致贫、因病返贫是脱贫攻坚战中的主攻方向之一。要把实施有效的大病保障作为重点,将治好病、解决好医疗费用作为当前两项主要任务。

曲凤宏说,因病致贫返贫是我国医疗卫生事业发展不充分,医疗卫生资源在城乡、人群间配置不平衡的客观反映。要打赢健康脱贫攻坚战,应当坚持问题导向、破解瓶颈难题,重点是聚焦“三区三州”深度贫困地区,关注老年人、残疾人、重病患者三类人。

在创新医疗救助模式方面,曲凤宏建议,可在国家层面建立对“三区三州”长期固定的医疗救援制度,推动大城市优质医疗资源有效充实贫困地区基层。即让东部地区专家组成医疗队长期驻扎贫困地区,按病种进行大病分类筛查救治,助力当地形成大病救治和慢病管理服务团队,并充分利用人工智能、互联网、大数据等新技术,开展远程医疗与教育培训,让技术、资源、人才融入深度贫困地区。

曲凤宏说,强化外援和增强内功要两手发力,推动县乡村医疗卫生机构建立医共体,使贫困人群的大病得医治、慢病可控制。由中央财政支持,完成贫困地区县乡村医疗卫生机构标准化建设,重点支持乡镇卫生院和村卫生室建设,改善农村饮用水和厕所卫生条件。

在完善医保政策方面,曲凤宏建议,夯实贫困人群大病保障基础。建议中央财政设立农村贫困人口大病补充保障专项经费,强化基本医保、大病保险、医疗救助的工作协同。

致公党中央

3月10日,全国政协十三届一次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。这是曹小红委员代表致公党中央作大会发言。

曹小红委员10日代表致公党中央在全国政协十三届一次会议第三次全体会议上作大会发言时说,在决胜全面建成小康社会之际,要落实好《“十三五”全国血吸虫病防治规划》,打好全面消除血吸虫病攻坚战。

曹小红说,经过多年努力,我国血吸虫病防治取得了重大成绩。但是,在中华大地上,血吸虫这个“瘟神”还没有走远,疫病传播环境和传播因素并没有发生根本性改变。稍一松懈,血吸虫病就可能卷土重来,血防工作仍然面临严峻的考验。

曹小红建议,重建我国血防工作湖区五省、监测八省等省际省内联防联控工作机制,抓好大江大河源头治理、流域治理和综合治理,统筹卫生、农业、水利、国土资源、林业、环保等部门中的血防力量,形成血防工作强大合力,推动综合防治措施落到实处。

曹小红提出,尽快修订实施多年的《血吸虫病防治条例》。进一步细化部门责权、明确执法主体,优化疫区大型涉水项目审批流程,确保卫生部门真正参与到项目前期规划与审批中来,加大对违法责任人的处罚力度,为血防工作提供强有力的法治保障。

曹小红建议,把血吸虫病防治技术纳入国家科技规划及重大科技创新计划,激励科学家投身血防科研和关键技术攻关,深入分析消除疫病进程中的问题,厘清流行脉络,突破技术壁垒,切断传染源头,为全面消除血吸虫病提供先进技术保障。此外,面对血防系统人才流动性差、老龄化严重、知识相对陈旧的现状,国家和各疫病流行地要创新体制机制,大力培养中青年血防技术人才,建立稳定、能干的血吸虫病防治队伍。

九三学社中央

3月10日,全国政协十三届一次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。这是邵鸿委员代表九三学社中央作大会发言。

邵鸿委员10日代表九三学社中央在全国政协十三届一次会议第三次全体会议上作大会发言时说,在新时代,我们要弘扬优良传统,增强“四个自信”,切实加强自身建设,全面提高履职本领;努力增进共识、促进团结,不断开创多党合作和人民政协事业的新局面。

“不忘初心,方得始终;回首来路,可知将来。”邵鸿说,今年是中共中央“五一口号”发布70周年。1948年4月30日,中共中央发布“五一口号”:各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议,讨论并实现召集人民代表大会,成立民主联合政府!各民主党派、无党派民主人士和各人民团体热烈响应,公开表示接受中国共产党的领导、坚定走上新民主主义和社会主义道路,协商建国的序幕由此拉开。

邵鸿表示,在“五一口号”发布70周年这样一个时间节点上,重温历史,有了更深刻的体会:历史和现实一再证明,只有中国共产党才是领导中华民族走向伟大复兴的核心力量。在新时代,多党合作和人民政协事业必须始终坚持中国共产党的领导这一根本原则;协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。在新时代,建设社会主义现代化强国、实现国家治理体系和治理能力现代化,必须发展好、完善好协商民主。

“丹心幸无愧,青史重壮怀。”邵鸿说,中华民族伟大复兴,必须付出更为艰巨、更为艰苦的努力。作为中国特色社会主义参政党和人民政协参加单位,我们要弘扬优良传统,增强“四个自信”,切实加强自身建设,全面提高履职本领,创造多党合作和人民政协事业的新辉煌,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献。

台盟中央

3月10日,全国政协十三届一次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。这是杨健委员代表台盟中央作大会发言。

杨健委员10日代表台盟中央在全国政协十三届一次会议第三次全体会议上作大会发言时,呼吁台湾当局重视两岸同胞的心声诉求,尽快回到两岸关系和平发展的正确道路上来,取消各种不合理政策限制,为两岸民间交流合作特别是人才交流提供良好外部环境,使他们在参与中华民族伟大复兴中实现个人更好的发展。

杨健说,5年来祖国大陆实施的一系列重大发展战略和新一轮高水平对外开放,国家相关部门进一步出台各项便利政策措施,机遇、便利与亲情三者叠加,使大陆日益成为台湾同胞特别是专业人才就业、创业的首选。

杨健说,自2016年5月以来,由于台湾当局拒不承认“九二共识”,致使两岸交流交往受到诸多阻挠,极大地损害了两岸同胞特别是台湾同胞的切身利益。求合作、求发展,是两岸同胞的共同心声。两岸人才交流日渐紧密,更已成为时代趋势。

杨健表示,国家相关部门对有意愿来大陆发展的台湾人才,要持续制定更加贴心的政策,采取更加灵活的措施,努力团结更多的同胞加入两岸经济社会融合发展的洪流。

他提出4条具体建议:一是积极拓宽两岸人才交流渠道,设立台胞就业服务中心,提供就业推荐、职称评定、台湾学历认证等服务,推进各地的台湾青年创业基地建设等。二是适当扩大台湾同胞在大陆就业的职位类别和范围。三是加强有针对性的宣传引导,鼓励台湾同胞把自身发展与祖国大陆发展的宏伟目标结合起来。四是为台湾同胞解决后顾之忧,扩大台胞证在大陆的使用范围,提升便利程度,帮助他们较快融入大陆社会。